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TO TATOU AIA                   

Mme Justine TEURA

Séance du jeudi 16 octobre 2008

Rapport 77-2008 relatif à un projet de délibération portant approbation du compte financier et affectation du résultat de l’exercice 2007 de l’Institut de la Statistique de la Polynésie française

Il nous faut bien distinguer les missions d’évaluation des prix de l’institut de la Consommation et les missions sur l’évolution des prix l’institut de la Statistique :

-         l’institut de la Consommation envoie, de façon ponctuelle, des agents dans les Archipels qui relèvent les niveaux des prix des produits et qui constatent parfois que les PPN sont vendus plus chers qu’aux Iles du Vent. Il travaille en étroite collaboration avec le Service des Affaires Economiques, il a un rôle d’information générale et ses enquêtes ciblent à informer la population en général, par des spots publicitaires ou des prospectus.

-         Tandis que le rôle de l’Institut de la Statistique est de calculer les statistiques d’évolution des prix. L’Institut de la Statistique est un organisme indépendant qui permet au gouvernement ou aux économistes d’analyser et d’axer des politiques économiques adaptées aux conjonctures locales. Ses indicateurs statistiques sont donc très ciblés et intéressent tout particulièrement les chercheurs, les techniciens, le petit monde de la politique.

Si l’Institut de la Consommation n’a pas évoqué de problème particulier à déployer des agents dans les archipels, le directeur de l’ISPF nous a fait savoir qu’enquêter dans les îles éloignées engendre à la fois des problèmes méthodologiques, des problèmes logistiques et financiers.

-         Un problème méthodologique, à cause du petit nombre de commerces dans les îles éloignées. L’évolution des prix dans les Archipels éloignés a un impact relativement faible sur l’indice des prix de Tahiti qui représente à elle seule 80% de la population donc 80% de la consommation.

-         Un problème logistique, puisque l’ISPF devrait localiser des enquêteurs sur place, vue la fréquence des relevés de prix. Un tel coût de redéploiement du personnel s’élèverait à 40% de plus que les charges actuelles.

Nous attendons tous la mise en place d’un Observatoire des Prix qui permettrait à la Polynésie française de se situer par rapport aux autres collectivités insulaires mais aussi par rapport à la métropole. Je crains, étant donné le constat honnête du directeur de l’ISPF sur la faisabilité de statistiques dans les îles, que les Archipels éloignés évoluent en marge du monde qui les entoure.

Afin d’éviter une marginalisation de nos populations, l’Institut de la Statistique devrait considérer une décentralisation de ses services dans chacun des archipels éloignés, avec des agents en nombre raisonnable qui auraient des passeports de déplacements permettant un moindre coût lors des voyages interinsulaires. L’ISPF, comme d’autres organismes en Polynésie française, vit en effet de subventions, mais il existe d’autres façon d’aider au développement qu’en accordant de l’argent. Il nous faut, par exemple, ouvrir des portes.

Si le problème majeur, soulevé par des Instituts ou des organismes qui contribuent, par leur travail, par leurs enquêtes, à mieux faire connaître le visage social ou économique de la Polynésie aux Polynésiens, si ce problème majeur est la disparité géographique et les coûts de déplacements, alors ouvrons des portes, notamment, et pourquoi pas créer une sorte de passeport de déplacements interinsulaires à moindre coût pour les enquêteurs et les chercheurs.

Outre toutes les indications que peut nous fournir l’ISPF sur le tourisme, la population, l’indice des prix à la consommation, outre les divers moyens de diffusion de ces statistiques par Internet ou par des journaux comme « Point Fort » ou « Te Avei’a », je souhaiterais que les Archipels ne demeurent pas en marge des études statistiques diverses. Pour cela, accorder des subventions ne suffit pas, il faut aussi penser à ouvrir des portes afin de faciliter le travail d’organismes indépendants du monde politique, et qui sont nécessaires pour bien comprendre et gérer notre pays.

TE MANA O TE MAU MOTU

Justine TEURA

 Projet de délibération portant approbation du compte financier et affectation du résultat de l’Etablissement public « Vanille de TAHITI » pour l’exercice 2006

Monsieur le Président de l’Assemblée de la Polynésie française,

            Monsieur le Président du gouvernement de la Polynésie française,

            Mesdames et Messieurs les Ministres,

            Mesdames et Messieurs les Représentants,

            Chers Journalistes, chers Internautes,

En 2004, 800 millions de F CFP de subventions ont été accordées au lancement de l’EPIC Vanille de Tahiti.

Au 31 décembre 2007, il n’existe plus de fonds de roulement et les seules dépenses permises, vont aux charges de fonctionnement. La situation actuelle ne s’est pas améliorée, avec un trou de 50 millions qu’il faudra combler.

Edifiant dysfonctionnement d’un EPIC engageant des fonds publics ! Notre vanille a un arôme authentique, apprécié de tous les connaisseurs, mais il existe aujourd’hui une sérieuse concurrence internationale. Mais pire que la concurrence internationale, le flou local de nos infrastructures agricoles impliquées dans la production vanille est à résoudre.

Nous sommes tous présents dans cet hémicycle, non pas pour condamner qui que ce soit, mais pour nous concerter sur le compte financier 2006 de l’EPIC Vanille qui a été repoussé à deux reprises, sans doute parce qu’il était dérangeant pour les politiques qui le présentaient.

Le conflit réside, aussi, apparemment, dans des chevauchements de responsabilités, qui empêcheraient le bon développement de la qualité de la vanille de TAHITI. Nous entendons plusieurs sons de cloches : il est temps de trancher sur l’avenir de l’EPIC Vanille de Tahiti, d’éclaircir ses objectifs, non pas dans l’intérêt des personnes mais dans l’intérêt du pays. Le destin de cet EPIC me semble étroitement lié à celui du SDR et à la modernisation de notre agriculture.

Tout d’abord, je suis d’accord avec l’ex-ministre des Finances, Madame Armelle Merceron, lorsqu’elle affirmait dans une interview accordée à la Dépêche Eco de juin 2007 que, je cite, « le recours systématique à l’argent public pour renflouer ces sociétés n’était plus possible »

En effet, l’intérêt d’un Etablissement Public et Commercial, c’est bien d’intervenir lorsque le secteur privé fait défaut, ou lorsque le gouvernement veut mettre en application des directives politiques et économiques bien précises.

L’EPIC n’est pas là pour trouer les finances publiques.

L’Etablissement Vanille de Tahiti a pour intérêt, « la promotion et la culture de la Vanille de Tahiti », il emploie environs 66 agents ; on estime à zéro ses recettes et sa dernière subvention a été réduite à 150 millions de FCFP alors que ses dépenses de fonctionnements sont évaluées à 260 millions de F CFP. 

Ceci explique cela et aujourd’hui, le fonds de roulement est épuisé. Quant au marché international de la Vanille, il est de plus en plus contraignant pour les productions locales.

            Rappelons qu’à l’origine, l’Etablissement Vanille de Tahiti est un démembrement du Service de Développement Rural, qui a eu pour mission le développement agricole pour les productions végétales. Le SDR, intervient dans la production lorsqu’il s’agit de contrôler la qualité des gousses de vanille. Il semblerait que les agents de l’EPIC Vanille soient réduits à l’observation quant aux décisions prises par les contrôles du SDR, et ils estiment que la situation ne seraient pas telle quelle s’ils avaient pu être acteurs de la production de Vanille du début à la fin. Il est donc clair que l’Etablissement Vanille de Tahiti souhaite une certaine émancipation du SDR.

            Sans parti pris, deux solutions se posent sur la mésentente au niveau des responsabilités et de la production. Le fait est que cet EPIC ne peut plus continuer à développer des programmes, tel que celui de la production sous ombrières, avec la corde au cou.

            Nous pouvons soit, revenir à une solution antérieure à 2003, solution radicale qui réintégrerait les programmes dans le SDR ; je doute sérieusement que cette solution soit appréciée. Un retour en arrière serait facteur de tensions et de sentiment d’injustice pour les nombreuses personnes qui se sont investies dans cette production.

            Soit nous pouvons maintenir cette structure de l’EPIC vanille de Tahiti et répondre à nouveau à ses besoins financiers, mais sous conditions.

Dans quel cas, cela demanderait un effort conséquent d’investissement public, quand les résultats sont médiocres. Si nous choisissons cette option, nous devons l’accompagner d’une volonté de moderniser le secteur agricole, avec plus de transparence, d’éclaircissement des responsabilités. Serait-il possible, par exemple, de repenser le SDR en deux branches, chacune bien définie ? C'est-à-dire, la mise en place d’une structure de développement et la mise en place d’une structure de contrôle qui aurait en charge la biodiversité.

            Car à mon humble avis, il ne faut pas s’arrêter au bilan financier, pour ne résoudre que la situation financière de l’EPIC ; cet exercice financier n’est que le pic de l’iceberg, nous devons remettre en question la structure dans son ensemble, instaurer et superviser le dialogue entre le SDR et l’Etablissement de la Vanille de Tahiti. Ce dialogue a été établi lors de l’audit, mais ensuite ?

            Nous devons repenser notre politique agricole et je compte sur vous, Monsieur le Ministre, pour réunir les parties concernées et agir immédiatement car, c’est de l’argent public qu’il s’agit.

Il est donc vital que nous trouvions une solution à ces problèmes de responsabilités entre le SDR, la Chambre de l’Agriculture et l’EPIC vanille de TAHITI. On m’a assurée, qu’après la publication du rapport d’audit de septembre 2006, il y avait eu des concertations et des réunions de travail des responsables du SDR de l’EPIC Vanille de Tahiti. C’est à vérifier, nous ne voyons pas encore les résultats. Mais écoutons les doléances des différentes parties afin de repenser notre politique agricole. J’ai confiance en les futures actions du gouvernement notamment en sa politique agricole. Il est nécessaire de repenser cette politique et dans le cas présent, de ne pas se contenter de renflouer les caisses mais d’éclaircir le paysage de la production à la commercialisation. Le but de tout cela, c’est l’optimisation de la Vanille de Tahiti, sur le marché international.

Je vous remercie de votre attention.